Ликвидация ветхих пятиэтажек в Подмосковье – это реальность или фантазии? По результатам 2016 года, 10% строительных компаний ушли из Подмосковья. Скорее всего, это связано с понижением спроса.
В столице частично эту проблему решает реновация. Сегодня также занимаются переселением жителей из ветхого жилья в комфортные и современные квартиры. Раньше шли разговоры о том, что имеющийся опыт столицы в этом вопросе может перейти и на остальные регионы страны.
Переедут ли владельцы пятиэтажек в новые квартиры, которые расположены в удаленных муниципалитетах, не будут ли брать за это дополнительную плату?
Чего ждать от программы жителям Подмосковья
Сможет ли реновация в Подмосковье развить строительный рынок в муниципалитетах региона, которые расположены далее 20 км от столицы, и будет ли она интересна застройщикам?
На эти вопросы ответил глава гильдии риэлторов РФ Апрелев: «Ранее в данных программах всё было ясно, в том числе финансовая сторона. Была понятна и выгода, которую получают при переезде люди. Сегодня пока не сформированы параметры реновации пятиэтажек, из-за чего отмечается негативное отношение к ней людей». О результатах опроса жителей домов, подпадающих под реновацию, можно прочитать .
Он полагает, что пока реновацию пятиэтажек в столице не проработали, то Подмосковью не нужно на неё опираться. «Если администрация региона захочет воспользоваться этой программой, то ей необходимо, в первую очередь, проработать все аспекты», - сделал вывод эксперт.
По его словам, одним из возможных вариантов развития этой программы может являться переселение жителей в удаленные муниципалитеты с улучшением жилищных условий. Без каких-либо доплат, но по установленным законом параметрам.
Нужно чётко понимать, что для этого необходимо развивать и инфраструктуру общественного транспорта, говорит Апрелев: «Нельзя просто использовать какую-либо формулу для расчёта всего лишь жилой площади при обмене. Если не развивать транспортную инфраструктуру, то большинство жителей не захочет переезжать из квартиры 30 м2 в квартиру 45 м2, в какой-либо удаленный район, где нет чётко функционирующей транспортной инфраструктуры».
По его словам, именно из-за этого сейчас остановлено строительство в некоторых районах Московской области. Инвесторы не хотят вкладывать средства в проекты, где плохо развита система общественного транспорта, потому что существует риск, что жильё в таких районах будет не востребовано.
Администрация Подмосковья обязана тщательно проработать реновацию, чтобы инвесторы в такие проекты стали идти. Для этого области потребуется расходовать бюджетные деньги на развитие общественного транспорта, как это было сделано в столице.
«Чтобы реновация жилья в Подмосковье стала успешной, она должна приносить выгоду жителям, а только потом администрации региона и строительным корпорациям. Это может быть достигнуто лишь в том случае, если строительство жилья станет сочетаться с улучшением транспортной и социальной инфраструктуры. Но если этого не будут делать, то данный проект будет обречен на провал, так как люди не захотят переезжать в такое жильё», - сказал, подводя итоги, Апрелев.
В Подмосковье ликвидацией пятиэтажек, возможно, займутся после 2020 года
В Подмосковье, по примеру столицы, могут начать разрабатывать свою программу реновации хрущевок. Журналисты задали губернатору Подмосковья на одной из пресс-конференции вопрос, связанный с тем, что многих жителей московской области интересует, будет ли реновация в Подмосковье. После чего губернатор региона рассказал о планах реновации жилья и сообщил, что они планируют заниматься этим вопросом после 2020 года.
«Сейчас мы занимаемся расселением 270 000 м2 из аварийных бараков, поэтому только с 2020 года мы станем заниматься вопросом расселения ветхих пятиэтажек», - говорит чиновник.
Разрабатываемая администрацией программа реновации в Подмосковье станет опираться на имеющийся опыт столицы. «Думаю, что в регионах мы станем использовать всё то, что сегодня происходит в столице. Но без плодотворного диалога с населением этого не осуществить», - сказал чиновник.
Сегодня в регионе занимаются более острой проблемой - сносом бараков. «Мы сегодня занимаемся расселением жителей из бараков, поэтому до хрущевок мы пока не дошли», - подводя итоги, говорит Воробьев.
Без ликвидации хрущевок общий фонд аварийного жилья в РФ за 10-15 лет возрастет в два раза, говорил до этого мэр Москвы Собянин. Как стало известно из информации, которую озвучили в Госсовете 4 мая, сегодня в стране больше 12 000 000 м2 аварийного жилья.
Реновация пятиэтажек может привести к обрушению рынка жилья в Подмосковье - девелопер
Компании застройщики Подмосковного региона сильно обеспокоены масштабами московской реновации пятиэтажек, так как ее реализация может в целом обрушить рынок жилья в регионе, сказал один из руководителей строительных компаний. Девелоперы посоветовали организовать в Минстрое специальную группу с их участием для более детальной проработки данного вопроса.
«Построить около 100 000 000 м2 жилья в столице - это выстроить еще один крупный город, такой как Санкт-Петербург. Если вдруг что-то пойдет не так, то такое количество жилья просто обрушит рынок, в частности стоимость на квадратные метры. В результате девелоперы из соседних регионов, в том числе из Подмосковья, вылетят в трубу, из-за того, что не смогут уложиться в себестоимость, и поэтому маржа окажется отрицательной», - заявил Назаров.
«Поэтому нужно организовать специальную группу, с привлечением экспертов, пока еще закон находится на стадии рассмотрения», - сказал девелопер руководителю Минстроя, который одобрил эту идею. «Мы готовы привлечь к этому процессу экспертов. И наши столичные коллеги, думаю, не станут этому возражать, так как в их интересах прозрачность и открытость данного процесса», - сказал Мень.
Но у участников рынка сейчас есть возможность не переживать за возникновение обвала на строительном рынке, так как теперь известно, что для расселения жильцов из ликвидируемых пятиэтажек администрация столицы будет покупать готовые к эксплуатации квартиры в ЖК. Про это рассказали в пресс-службе московского строительного комплекса.
Если количество закупок будет большим, то понижение количества предложений, скорее всего, вызовет рост стоимости жилья – это коснется не только столицы, но и всего региона. Такое развитие событий не исключает и глава Cushman & Wakefield Соколов. Он опасается, что большое количество закупок приведёт к очень неблагоприятным последствиям для жильцов ликвидируемых пятиэтажек.
«Может случиться так, что городские власти станут покупать в больших объемах неликвидное жильё и насильно заселять в него граждан. Застройщики, оценив эту ситуацию, начнут больше строить неликвид, для того чтобы «сплавлять» его государству, что приведет к формированию депрессивных районов. При этом земельные участки, которые останутся после ликвидации пятиэтажек, станут продавать по завышенным ценам, в результате чего они будут долго стоять незастроенными», - говорит Соколов.
На прошлой неделе мэр Москвы Сергей Собянин пообещал предоставить возможность собственникам сносимых домов выбрать равноценную квартиру либо денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры. Однако такая перспектива не радует тех, кого данный законопроект касается, и настораживает экспертов.
Не только пятиэтажки
В минувшую пятницу мэр Москвы Сергей Собянин разместил на своей странице в соцсети ВКонтакте сообщение о том, что по итогам встречи с представителями столичной Общественной палаты на тему реновации он направил ряд принципиальных предложений для учета в городском и федеральном законах. В частности, глава столицы отметил: «Граждане, которых не устраивает получение равнозначной новой квартиры взамен старой, по желанию смогут получить равноценную квартиру либо денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры». В первой редакции закона о реновации речь шла лишь о предоставлении равнозначной квартиры.
Однако данная поправка не радует ни владельцев домов, подлежащих сносу, ни экспертов: слишком много осталось спорных вопросов, от решения которых в проигрыше могут оказаться те, кого данный законопроект касается.
Жители домов, подлежащих сносу, опрошенные DME, категорично выступают за полную отмену закона о реновации, не собираясь соглашаться на отдельные предложения. То же было указано и в резолюции, составленной по итогам митинга против законопроекта - не допустить его принятия. Документ, принятый Госдумой в первом чтении нарушает Конституцию и противоречит ряду федеральных законов. Кроме того, закон о реновации ставит по сомнение существование не только пятиэтажек. Под действие этого документа может попасть любое жилое помещение - стоит лишь признать его «ветхим».
«Тот законопроект, который сейчас находится в Госдуме, предполагает создание нового института, которого сегодня в законодательстве нет, - уточняет Геннадий Васильев, партнёр адвокатского бюро «Дмитрий Филин и партнёры». - В действующем законопроекте нет понятия «реновация». Эксперт отмечает, что в соответствии с действующим законодательством, единственный способ отнять у собственника его квартиру - признать, что дом, в котором он проживает, - аварийный. Такое принимает межведомственная комиссия. В этом случае собственнику в качестве альтернативы предлагаются деньги. Если действует региональная программа расселения аварийного фонда, ему может быть предложено жилье.
«Но до тех пор, пока с собственником не договорились по поводу квартиры, которая ему предлагается, его выселить нельзя, - подчеркивает партнёр адвокатского бюро. - Собственник, согласно существующей и утвержденной Верховным судом судебной практике, может фактически бесконечно спорить о том, какую квартиру ему должны предложить, и судиться по поводу компенсации». Тот законопроект, который сейчас находится в думе, предлагает более жесткий подход, отмечает эксперт. «По общему правилу предлагается жилье, и закон прописывает, что такое равноценное жилье. Это площадь не меньше, чем сейчас, жилая площадь не меньше, чем имеется, тот же самый район проживания, за исключением нескольких районов. Денежная компенсация рассматривается как вспомогательный метод». В этой ситуации, предупреждает Геннадий Васильев, неизвестно, как суды будут применять новые нормы. «Учитывая, что все споры будут рассматриваться в Москве, где административный ресурс весьма велик, вероятность, что суды станут не на сторону граждан, значительна».
Кроме того, законопроект призван толковать новые нормы не в соответствии со сложившейся практикой применения действующего законодательства, а заново. «Те правовые механизмы, которые заложены сейчас - в Градостроительном кодексе, Жилищном кодексе, в Законе о регистрации прав на недвижимость - будут изменены ради проекта о реновации».
Геннадий Васильев уверен, вероятность того, что законопроект о реновации будет принят, высока. В этом случае появятся прецеденты, которые позволят в будущем аналогичным образом реновировать другие районы, не только Москвы, но и других крупных городов, где была аналогичная застройка. «И на смену уже отработанным механизмам защиты собственника придут новые жесткие административные нормы. Таким образом, сегодняшний законопроект может коснуться не только тех жителей, чьи дома сегодня оказались в списке».
«И у меня на это пять причин»
Эксперты также отмечают, что согласие на денежную компенсацию в итоге приведет к тому, что жители сносимых домов только ухудшат свое сегодняшнее жилищное положение.
Купить квартиры у таких собственников государство планирует намного дешевле, чем за них было отдано. Три фактора явно указывают на то, что денежная компенсация за квартиры в сносимых домах вряд ли оставит в выигрыше их владельцев.
1. Отсутствие рынка
Как отмечает Геннадий Васильев, именно формулировка размера компенсации - «по рыночной стоимости» - и является главным подвохом для жителей сносимых домов.
«В однотипных хрущевских домах в разных районах Москвы стоимость квартир будет разной, потому что оценивается не только качество дома, но и местоположение. Когда власти принимают решение о том, что целые кварталы будут снесены, в этих кварталах рынка уже нет. Здесь уже никто ничего, очевидно, покупать не будет - слишком велики риски. Поэтому само понятие рыночной цены может быть по-разному истолковано».
Власти, безусловно, предложат какую-то денежную компенсацию, говорит Геннадий Васильев, однако насколько она будет соответствовать той цене, которую можно было выручить незадолго до решения о реновации, большой вопрос. Юрист отмечает, что оспорить размер этой компенсации можно, безусловно, попытаться, однако сделать это будет сложно. «Если оценщик будет оценивать квартиру на момент проведения оценки - а закон об оценочной деятельности предполагает именно такой момент - то он будет брать сегодняшнюю рыночную цену, которая существенно ниже той, которая была, скажем, полгода назад. Рыночную цену установить будет сложно, поэтому такой подход чреват убытками».
2. Кадастровая стоимость квартир
Собственники жилых домов, которые планируется снести, отмечают, что в 2017 году кадастровая стоимость их квартир снизилась. «По кадастру за 2016 год налоги мы оплатили с 7,5 млн руб. за нашу 45-метровую квартиру в пятиэтажном доме. А сейчас стоимость опустилась на 800 тыс. тыс. руб.», - отмечает Светлана Кондратьева, участник группы в Facebook Москвичи против закона о реновации.
«Кадастровая стоимость квартир в старых домах в 2017 году падает на 2–4 млн руб., - уточняет Александр Торопов, участник группы Москвичи против реновации. - При этом кадастровая стоимость квартир в новостройках растет на 3–7 млн».
Как считает Юля Март, участник той же группы в Facebook, компенсация „рыночной“ стоимости определяется не средней ценой по рынку за абстрактный квадратный метр, а тем, за какую цену можно было бы купить аналогичное жилье в том же районе.
«Аналогичное жилье - это не метры, а условия проживания в целом: то есть, это должен быть тот же район, и малоэтажная застройка, потому что многие именно ее выбрали при покупке квартир, и за это заплатили немало. Люди выбирали район не чтобы числиться под каким-то его названием, а выбирали эти зеленые дворы, эти малоэтажные дома, те этажи, которые их устраивают, выбирали инфраструктуру, транспортную доступность к тем объектам, которые каждый считает для себя ценными: кто-то к учебным заведениям, кто-то - к работе, кто-то - к паркам, театрам и музеям. Новые дома малой этажности в нашем же районе - до 8 этажей - это дома премиум-класса, даже не бизнес. Да, они существуют в некотором количестве - эти малоэтажные новостройки. Вот они - равноценны нашим квартирам и по условиям, и по квадратным метрам, планировки, правда, похуже. Но кто-то там наверху решил, что наши дома стоят дешевле, так что эти равнозначные и равноценные условия не предлагаются. Зато постоянно врут, что мы живем в руинах. А руины даже в списки не вносят».
Геннадий Васильев также отмечает, что снижение кадастровой стоимости квартир не пойдет на пользу жильцам „ветхих“ домов. «Кадастровая стоимость отражает государственную оценку стоимости жилья, принимая во внимание не рыночные механизмы, а всевозможные параметры ценообразования, которые ведут от, условно говоря, стоимости строительства дома в 60-70-х годах, помноженной на все возможные оценки. Это то, как государство видит себе стоимость квартиры. Понижение кадастровой стоимости отражает точку зрения власти, что дом ветшает, стоимость квартиры уменьшается. В отсутствии адекватных рыночных механизмов велика вероятность, что кадастровая оценка будет использоваться как один из факторов, определяющих стоимость компенсации за жилье. И может рассматриваться в суде при определении рыночной стоимости квартиры».
3. Земля, на которой построен дом
В соответствии с ЖК РФ (статья 36), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. К общему имуществу относится земельный участок, на котором расположен дом, „с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности“.
В законе прописано, что в случае сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом.
По данным портала Оценщик.ру, удельная рыночная стоимость земельного участка в районах г. Москвы, к примеру, в Таганском районе под строительство жилья эконом-класса составляет $1270.
«Моя двухподьездная, 20-квартирная пятиэтажка в Сокольниках занимает 400 квадратных метров земли“, - пишет в своем Facebook Максим Авербух, участник группы „Москвичи против закона о реновации“. - То есть земельный участок в 400 кв.м. под нашим домом, являющийся согласно ЖК РФ, собственностью жильцов моего дома стоит $1,7 млн, или по $85 тыс. на каждую из 20 квартир».
В законопроекте о реновации нет упоминания о том, что жителям сносимых домов положена компенсация за землю. Кроме того, уточняет Юля Март, в 40-этажном доме, куда планируется расселять собственников «ветхих» хрущевок, даже земли на собственника в любом случае будет меньше, чем в пятиэтажном. «Это как допэмиссия акций. Это воровство нашего имущества», - резюмирует Юлия.
15 мая в Москве началось голосование москвичей по вопросу сноса их домов. В конце июня - начале июля, когда станут известны результаты голосования, законопроект о реновации будет рассмотрен во втором чтении. Во вторник пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что в Кремле не ставят под сомнение тот факт, что столичная мэрия готова вести конструктивный диалог по программе сноса пятиэтажек и строительства на их месте новых домов. Кроме того, Дмитрий Песков подчеркнул, что реновация - проект сложный, но «чрезвычайно полезный».
Как поделить квартиру между собственниками, что делать с ипотекой и кто оплатит переезд в новую квартиру? Новострой-М собрал самые популярные вопросы людей, чьи дома попали в программу реновации, и попросил независимого юриста Евгения Страхова прокомментировать их.
Мы с братом два собственника квартиры в доме, который попал под реновацию. Возможен ли вариант, при котором один из нас берет компенсацию, а другой - новую квартиру?
Согласно Федеральному закону от 01.07.2017 №141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве» (далее - Закон) собственник жилого помещения на основании письменного заявления вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме.
Если жилое помещение находится в общей собственности, договор, предусматривающий переход права собственности на такое жилое помещение, заключается со всеми собственниками и предусматривает возникновение права общей собственности на предоставляемое жилое помещение в долях, соответствующих долям в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации.
Таким образом, по Закону право на получение денежной компенсации имеет собственник жилого помещения, только если он владел квартирой единолично, на долевую собственность это право не распространяется. Проще говоря, вам и вашему брату будет предоставлена одна квартира, разъехаться по программе реновации не получится.
У нас квартира куплена в ипотеку. Дом вошел в программу реновации. Можем ли мы взять денежную компенсацию? Или нам положена только равноценная или равнозначная квартира?
Согласно статье 7.3 Закона собственник жилого помещения, в отношении которого зарегистрированы в установленном порядке ограничения прав или обременения, не вправе требовать выплату равноценного возмещения в денежной форме. Ипотека является обременением, зарегистрированным в Росреестре, поэтому собственник ипотечной квартиры не вправе требовать равноценное денежное возмещение.
В квартире (дом подпал под реновацию) зарегистрированы двое детей. Правильно ли я понимаю, что деньги мне взять нельзя? Если я зарегистрирую детей у своих родителей, возможно ли будет получить денежную компенсацию?
Да, это так. Если в жилом помещении в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, проживают несовершеннолетние граждане, предоставление собственникам такого жилого помещения равноценного возмещения в денежной форме не допускается.
Если дети будут зарегистрированы у ваших родителей, то вы как собственники будете вправе получить денежное возмещение. При этом нужно учитывать, что согласно Гражданскому кодексу РФ дети до 14 лет должны быть зарегистрированы с одним из родителей.
Мы купили квартиру три года назад, сделали хороший ремонт, теперь дом идет под снос. Как нам получить денежную компенсацию за ремонт? Что делать, если сохранились не все чеки за стройматериалы?
По Закону размер возмещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. Согласно этой статье при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются:
Рыночная стоимость жилого помещения,
Рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество,
все убытки, причиненные собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Таким образом, рыночная стоимость квартиры будет определяться на основании отчета об оценке, сделанной в том числе с учетом произведенного ремонта, и, естественно, должна быть выше, чем стоимость аналогичной квартиры без ремонта.
Я владелец коммерческого помещения (парикмахерской) на первом этаже «хрущевки», которая идет под снос. Мне предоставят аналогичное помещение или деньги?
Если вы являетесь арендатором нежилого помещения, то имеете право на заключение нового договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности города Москвы и являющегося равнозначным в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Новый договор аренды нежилого помещения заключается на тех же условиях, что и ранее заключенный договор, и на срок, оставшийся до его истечения, без проведения торгов и с сохранением льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Если вы собственник нежилого помещения, то согласно Закону г. Москвы от 17.05.2017 №14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда» собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, предоставляется предварительное и равноценное возмещение в денежной форме или в форме равноценного нежилого помещения на праве собственности.
Квартира в соцнайме (не приватизирована), в ней зарегистрирован ребенок. Что мы можем получить при переселении? Новая квартира также будет в соцнайме?
Взамен освобождаемого жилого помещения вам предоставят равнозначное жилое помещение по договору социального найма. Вы можете написать заявление, и вместо социального найма квартиру вам предоставят в собственность. Под равнозначным жилым помещением в Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям: жилая площадь и количество комнат в таком помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения.
Наличие в составе лиц, проживающих в квартире, ребенка не дает дополнительных прав при предоставлении другой квартиры.
Власти обещали, что по программе реновации можно будет докупить площадь, то есть получить равнозначную квартиру и взять в ипотеку покупку допплощади. Это правда? Как это сделать?
Да, это так. Собственники жилых помещений и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, которым предоставляются в собственность равнозначные жилые помещения, вправе по письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и/или жилые помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения. Порядок осуществления доплаты должен быть установлен нормативным актом города Москвы.
Говорят, что право собственности на новую квартиру можно будет оформить в собственность через два года, а продать ее через пять лет. Почему так долго?
Закон не содержит таких ограничений.
Собственники квартиры - мы с сестрой. Она хочет переехать в соседний район, а я хочу остаться жить в этом. Как нам быть?
Согласно Закону в случае, если жилое помещение находится в общей собственности, договор, предусматривающий переход права собственности на такое помещение, заключается со всеми собственниками и предусматривает возникновение права общей собственности на предоставляемое жилое помещение в долях, соответствующих долям в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации.
Исходя из изложенного, вам будет предоставлена одна квартира с вашей сестрой.
У меня ребенок-инвалид, дом попал под снос. Как мы будем переезжать - я не знаю. На первом этаже живет одинокая бабушка, у нее ни детей, ни внуков, она тоже не знает, как будет перевозить мебель и вещи. Законом предусмотрена помощь переселенцам по программе реновации при переезде?
Закон не содержит положения, в котором бы говорилось, что город Москва помогает жителям при переезде. Но в случае, если собственник выбирает возмещение, то при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с переездом. Также отмечу, что на официальном сайте мэра Москвы сказано, что «ветеранам, одиноким и/или живущим одним, пенсионерам, инвалидам, малоимущим, многодетным семьям и другим льготникам помогут с переездом в новую квартиру и обустройством в ней».
Читайте о реновации также:
Дата публикации 28 августа 2017Несколько месяцев назад мэр Москвы стал рассказывать о будущей реновации и даже получил устное одобрение президента. По задумке это должна быть большая программа сноса старых домов, жителей которых обещали переселить в новые квартиры. У этой инициативы нашлось много проблем и нестыковок, главная из которых - отсутствие внятной нормативной базы.
Екатерина Мирошкина
следит за реновацией
Все от этого были немного на измене, потому что не понимали, какой на самом деле будет реновация, как это стыкуется с конституционными правами жильцов и какие гарантии они получат при расселении. Мосгордума в авральном режиме принимала постановления и законы и проводила не всегда понятные процедуры. Некоторым планы мэра казались ну очень незаконными.
Этот закон внес изменения сразу в девять других законов и кодексов. И он не такой, каким был на первом чтении. Мы изучили все пункты поправок и попытаемся объяснить настолько просто, насколько сможем.
- Новое жилье будет не меньше по жилой площади, больше по общей площади, с отделкой и чаще всего в том же районе.
- Тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, их обещают улучшить вне очереди.
- Можно потребовать равноценную квартиру. Можно забрать деньгами.
- Жильцам коммуналок - отдельные квартиры.
- Голосование, которое проводили в МФЦ и на сайте «Активный гражданин», теперь законное, а результаты легитимны.
- Из программы реновации можно выйти, но не сейчас, а позже. Можно сильно позже, но только пока нет договоров.
- Мэрии можно не следовать градостроительному плану и утверждать районы реновации под шумок и по-быстрому. Иногда даже отступать от правил безопасности.
- Если не заключить договор на новую квартиру, заставят через суд и выселят принудительно.
- Можно выбрать квартиру побольше с доплатой, в том числе маткапиталом.
- Новые дома в программу больше включить нельзя.
В целом: на бумаге у закона человеческое лицо. Но есть еще много вопросов о конкретных застройщиках, проектах благоустройства и финансировании. Нет ясности с помощью при переезде и уровнем отделки новых квартир. Может оказаться, что жилье будет некачественным, застройка - слишком плотной, может не хватить парковок, или случится транспортный коллапс.
Мэрия никакой конкретики здесь пока не дает, но мы надеемся, что это вопрос времени. За московской реновацией следит много людей: есть надежда, что под пристальными взглядами ничего не напортачат.
В каком порядке будут сносить дома?
Первыми снесут дома, у которых хуже техническое состояние. Точные списки составят московские власти, когда окончательно утвердят программу реновации: теперь у них есть такие полномочия.
Говорят, голосование по реновации было незаконным. Это правда?
С голосованием получилось странно. Когда его проводили, действительно не было такой нормы. Но тогда не было и таких гарантий, а дом могли снести без новых законов и без учета мнения жителей, как делают в других городах и в рамках первой волны сноса.
Поправки на федеральном уровне узаконили процедуру голосования, но фактически задним числом. Когда закон вступил в силу, всё уже закончилось. Но теперь это вроде бы и неважно: фактически для начала программы нет противоречий, голосование стало законным, а мнение жителей через сайт «Активный гражданин» и центры госуслуг - легитимным.
Как будут проектировать новые районы? С учетом градостроительного плана?
Нет, для реновации это необязательно. Властям разрешили отступать от плана по застройке в рамках программы. Даже если сейчас на плане парк, там могут построить дом или несколько. И наоборот. Планировку территории пока не утвердили: это будут делать позже и постепенно.
Этот закон нужен был в том числе для того, чтобы не затягивать решение вопросов с участками и проектами. Сейчас это занимает месяцы и даже годы.
По программе реновации можно быстрее обычного согласовать проект застройки большой территории, изменить назначение участка и получить разрешение на строительство. Например, когда проект передали на экспертизу, можно начинать подготовительные работы на площадке, даже если пока нет разрешения на строительство. На общих основаниях так делать нельзя.
Какие квартиры будут давать вместо старых?
Жителям домов, которые снесут по программе, дадут равнозначные квартиры. При этом понятие равнозначной квартиры отличается от общепринятого по жилищному кодексу.
Вот какой должна быть равнозначная новая квартира по программе реновации:
- жилая площадь и количество комнат не меньше, чем было;
- общая площадь больше;
- улучшенная отделка;
- находится в том же районе (для трех округов - в том же округе).
По этому поводу городские власти примут отдельный документ. Пока примерные проекты домов можно посмотреть на сайте московского правительства. Еще их обещают показывать на выставках: с 6 июля будет работать шоу-рум с образцами квартир в павильоне № 75 на ВДНХ .
Новые дома будут лучше старых хотя бы потому, что они новые и их построят по современным стандартам. Но какими именно будут квартиры по качеству отделки, будут ли там итальянские обои и керамогранит на полу, неизвестно. Может быть, придется сделать ремонт на свой вкус.
Как только будет заключен договор, можно переезжать. С этого момента у жильцов есть право пользоваться новым жильем.
Новый договор будет с такими же условиями. Если квартира в старом доме была в долевой собственности, новая тоже будет в долевой в тех же пропорциях. Если в совместной, режим тоже сохранят.
Власти помогут с переездом?
Помогут, но не всем. Это прописали в московском законе, теперь зафиксировали в федеральном. Кому и как именно помогут, еще неизвестно: для этого власти примут отдельный документ.
А деньгами можно забрать?
Можно. Эту норму тоже оставили. Если написать заявление, выплатят равноценное возмещение. Но этим правом не смогут воспользоваться ипотечники или должники, у которых арестована квартира.
Заявление на выплату собственник должен написать в течение 30 дней после того, как получит проект договора на равнозначную квартиру. Тогда договор на равнозначную квартиру не заключат, а заменят на другой. Власти фактически выкупят квартиру по рыночной цене.
Меня не устроит равнозначная квартира, хочу равноценную. Так можно?
Так тоже можно. Условия такие же, как для выплат. Когда прислали договор, есть месяц на то, чтобы определиться и попросить равноценную квартиру вместо старой. Равноценная - это у которой рыночная цена не меньше, чем в доме под снос.
Что получат жильцы коммуналок?
Им дадут отдельные квартиры. По закону вместо комнаты в коммуналке нельзя дать комнату в коммуналке. Но это только если дом сносят по программе реновации. Если его просто признают аварийным и снесут на общих основаниях, взамен имеют право дать такую же комнату и даже в другом районе.
Если квартира не приватизирована, тогда как?
Наниматели смогут выбирать: заключить договор соцнайма, как сейчас, или получить равнозначную квартиру в собственность. Чтобы получить в собственность, нужно написать заявление.
Что получат те, кто нуждается в улучшении жилищных условий?
В рамках реновации это сразу учтут. Новую квартиру выделят с учетом улучшения по нормативам и вне очереди. Можно отказаться от улучшения, получить равнозначную квартиру и продолжать стоять в очереди. Некоторым это выгодно, а иногда просто не получится предоставить нужные документы.
Право улучшить жилищные условия никуда не денется, даже если во время реновации с этим не сложится. И даже если забрать равноценное возмещение вместо квартиры, всё равно можно и дальше стоять в очереди.
Если не подписать договор на новую квартиру? Вообще ничего не делать, а жить в своей квартире и никуда не съезжать.
По закону заключать договор обязательно. Если дом включен в программу реновации, значит, большинство жителей за снос и власти должны сделать так, как хочет большинство.
Чтобы подписать договор, дают 90 дней. Если кто-то откажется, город обратится в суд. Тогда всё равно заставят заключить договор, освободить квартиру и передать ее городу. Взамен дадут равнозначную квартиру или деньги на выбор и тоже зарегистрируют всё принудительно. В законах и сейчас есть такая норма, и ее используют в разных случаях кроме реновации.
Что со взносами на капремонт?
Как только столичные власти официально утвердят программу реновации, взносы на капремонт для домов под снос отменят. Но возвращать собственникам ничего не будут. Деньги, которые накопились в фонде, потратят на реновацию. Это честно: раньше их бы потратили на ремонт крыши или подъездов, а теперь предоставят новую квартиру.
Если деньги копились на специальном счете, этот счет тоже перейдет городу.
Если квартира в ипотеке или под арестом?
Ипотечникам тоже дадут новые равнозначные квартиры. Только одновременно с регистрацией права собственности на новую квартиру зарегистрируют обременения на нее. Если на квартире арест, его наложат на новую.
В закладную внесут изменения: согласие должника или банка для этого не нужно. Платить за новые документы тоже не придется.
Если ипотечник не захочет выезжать и заключать новый договор, его заставляют через суд: закон позволяет.
Условия ипотеки, ставка, платежи и сумма долга не изменятся.
Если ипотечная квартира в старом доме застрахована, объект страхования изменится автоматически. О том, что по программе реновации дали новую квартиру, нужно письменно сообщить страховщику: он заменит договор или полис на новый с теми же условиями. Все документы можно отправить и получить по почте: в офисе ничего подписывать не придется.
А если собственник умер до того, как получил квартиру, что делать наследникам?
Договор на новую квартиру заключат с наследниками. Если свидетельства на наследство пока нет, собственником новой квартиры будет значиться город и Росреестр запретит любые сделки с ней. Когда наследники получат свидетельство, эти данные исключат из реестра и квартиру оформят на законных собственников.
В квартире живут дети и бабушка-инвалид. Есть какие-то ограничения?
Если в квартире несовершеннолетние дети или кто-то из членов семьи лишен дееспособности, денежное возмещение получить нельзя. Взамен старой квартиры можно получить равнозначную или равноценную, но это должно быть жилье.
При переезде в новую квартиру большей площади нужно вносить доплату?
За равнозначные и равноценные квартиры доплату вносить не нужно и ее не имеют права требовать. Если потребуют, можно пожаловаться в прокуратуру.
Но можно написать заявление и получить квартиру больше, чем равнозначная. Например, вместо двушки попросить трешку. Тогда доплата будет законной.
Доплатить за квартиру больше равнозначной можно материнским капиталом, субсидиями или сертификатом.
Что получат собственники нежилых помещений?
Им заранее выплатят равноценное возмещение, а недвижимость заберут для госнужд.
Если предприниматель арендует у города помещение в доме под снос, ему предложат арендовать на таких же условиях равнозначное помещение. Срок сохранится, льготы тоже. В торгах участвовать не придется.
Если во время реновации срок договора аренды закончится и есть право на новый , его заключат на десять лет. Право преимущественного выкупа тоже сохранится, только уже по новому договору аренды и пока действует программа реновации.
Нас могут выселить до того, как дадут новые квартиры? Или отключить коммуникации?
Никого не имеют права выселить до того, как ему предоставят новую квартиру или выплатят деньги по заявлению.
Отключить свет и воду можно только после вывода дома из эксплуатации. Это произойдет, только когда все получат положенное по закону. Но если дом вывели из эксплуатации, жить в нем больше нельзя ни дня.
Кто будет распоряжаться бюджетом программы и как узнать, на что пошли деньги?
В поправках написано, что финансировать программу будут в том числе за счет городского бюджета. Но это не значит, что только за счет него: скорее всего, свой вклад внесут инвесторы.
Средствами будет распоряжаться Московский фонд реновации жилой застройки. По закону у него много целей и задач. В числе прочего - ежегодные отчеты на официальном сайте. Если есть желание контролировать расходы и сметы, стоит следить за этими отчетами.
Все бюджеты, операции и контракты будут проходить через эту организацию. Еще фонд может быть застройщиком и продавать квартиры в новых домах. Если что-то пойдет не так, по обязательствам фонда ответит город.
Наш дом не вошел в программу. Еще можно провести собрание, чтобы получить новые квартиры?
Нет, уже нельзя. С 1 июля закон запрещает включать новые дома в программу. Даже если управляющая компания инициировала собрание, это бесполезно. Может быть, будет еще один этап реновации и что-то изменится.
Если жители проголосовали за снос, а потом передумали, можно выйти из программы?
Раньше, чем власти примут решение о реновации и пройдет три месяца, из программы выйти нельзя. А позже можно.
Из программы можно выйти даже через пять лет, но только если к тому времени ни один из нанимателей или собственников не заключил договор о предоставлении новой квартиры.
Чтобы дом не снесли, нужно провести общее собрание собственников, где больше ⅓ проголосуют против сноса. Для решения по поводу сноса нанимателям дали такие же права, как собственникам. Если есть договор соцнайма, можно прийти на общее собрание и проголосовать.
Если исключить дом из программы, снова внести его туда уже не получится.
Наш дом аварийный. Он в программе сноса, но не в программе реновации. У нас будут те же условия расселения?
Нет, эти условия действуют только для домов, которые вошли в программу. Если дом снесут как аварийный не в рамках программы, взамен тоже дадут равнозначную квартиру. Но у нее будут А вместо комнаты в коммуналке могут дать комнату в коммуналке.
У нас большинство собственников против, а дом вошел в программу. Как это возможно?
Теоретически такого быть не должно. Если есть протокол общего собрания и он противоречит результатам голосования, нужно разбираться. Для начала с администрацией, потом в суде.
Если собрания не было и жители голосовали на сайте и в МФЦ , нужно проверить, как учли голоса. Если найдутся расхождения, это тоже повод для жалобы.
Если все против в разговоре у подъезда, а голосовать не пошли, часть квартир признали согласившимися на снос. Такие правила.
В любом случае всё еще можно отменить: собирайтесь и фиксируйте мнения в протоколе.
Я против этого закона! Как его обжаловать?
Федеральный закон нельзя просто так взять и обжаловать. Если ваш дом вошел в программу, дождитесь, пока вам предложат заключить договор, не заключайте его и ждите вызова в суд. Если вас будут выселять принудительно, найдите хорошего юриста, идите по инстанциям и пробуйте признать статью, на которую сошлется суд, неконституционной. Несколько исков против реновации уже подали, но пока безуспешно.
Иногда это получается даже и даже если Верховный суд был против.
Любой закон принимают, изменяют и отменяют органы власти. Следующие выборы мэра Москвы и президента пройдут в 2018 году. Выборы в Мосгордуму - в 2019 году. Депутатов в Госдуму будут выбирать в 2021 году. Сходите на выборы и проголосуйте с оказией.
В поправках для реновации много послаблений, о которых жильцы обычных аварийных домов даже мечтать не могут. Стоит подумать об этом, прежде чем идти в суд. Рано или поздно старую пятиэтажку всё равно снесут, но совсем на других условиях.
Если вы живете в другом городе или новом доме и реновация вас не касается, стоит не рвать себе душу и отпустить ситуацию. Москвичи в состоянии сами о себе позаботиться.
Что стоит делать москвичам прямо сейчас
Заказать независимую оценку квартиры. Это может пригодиться для расчета равноценного возмещения или в суде.
Следить за законами, ходить на публичные слушания и участвовать в обсуждениях проектов домов, кварталов и районов.
Лично изучить закон и разобраться, на что можно претендовать при реновации.
Навести порядок в документах. Обновить справки, разыскать прописанных, но не проживающих родственников, оформить доверенности, если нужно. Оформить развод, вступить в брак, прописать детей, чтобы получить то, что положено по закону, без формального подхода.
Собрать семейный совет и подумать, как с пользой, выгодой и законно использовать реновацию. Пока сделки с недвижимостью не запрещены, но скоро всё может измениться.
В сложных и непонятных ситуациях консультироваться с юристом.
Скандалы вокруг программы сноса домов в российской столице не утихают с февраля. Слишком многое остается неясным. Русская служба Би-би-си разбиралась, что происходит с реновацией, что обещает мэрия, и что ждет жителей пятиэтажек.
Второе чтение спикер Думы Вячеслав Володин предложил перенести на начало июля , когда голосование жителей по вопросу участия в программе уже закончится. Отложить принятие закона нужно для его «детальной проработки», заявил Володин 3 мая. А в апреле спикер, наоборот, указывал, что затягивать программу реновации недопустимо. «[Нужно, чтобы] для тех, кто реализует этот масштабный проект, были созданы условия, позволяющие в более короткие сроки решать эту задачу, потому что эта задача имеет определенные сроки», — говорил он.
Голосование домов, которые в список на реновацию попали, пройдет по постановлению правительства Москвы от 2 мая «Об учете мнения населения по проекту реновации «.
3. Мой дом оказался в предварительных списках управы, но теперь в перечне мэрии его нет. Это значит, что с ним ничего не случится?
Нет, не значит. Если ваш дом не попал в окончательный список , который опубликовала мэрия , скорее всего, вам не придется участвовать в программе реновации в ближайшее время.
В принятой в первом чтении версии законопроекта говорится, что снести могут и те дома, которые «попадают в границы подлежащей реновации территории». Останется ли эта норма к финальному чтению поправок, и как ее применят на практике, пока неясно.
Кроме того, список домов, которые попадают под реновацию, возможно, не окончательный. Мэр столицы Сергей Собянин в интервью каналу «Москва 24 » говорил, что жители пятиэтажек вправе провести собрание, принять официальное обращение и заявить в правительство города, что тоже хотят под реновацию. К этому желанию жителей Собянин пообещал отнестись «самым внимательным образом» и включить такие дома в программу.
Градоначальник также отметил, что, помимо пятиэтажек, могут снести и «дома двух-четырех этажей», если они «в безобразном состоянии».
Сейчас власти обещают предоставить жителям новые квартиры с чистовой отделкой комфорткласса с сохранением числа комнат. Мэрия утверждает, что площадь жилья увеличится по сравнению с тем, которое снесут. Например, за счет более просторных помещений общего пользования: кухонь, прихожих, коридоров, ванн, туалетов.
13. При переселении я хотел бы квартиру побольше, чем сейчас, или денежную компенсацию. Это возможно?
Фото: Григорий Сысоев/ТАСС
Пока такой процедуры в законопроекте не предусмотрено. Правда, власти пообещали, что москвичи при переселении получат право доплатить и улучшить жилищные условия.
15. Я двумя руками за снос! Когда меня уже переселят?
Фото: Александр Щербак/ТАСС